党的十六届四中全会，明确提出“构建社会主义和谐社会”，并把它作为加强党的执政能力建设的重要内容提到全党面前。当前，正处于振兴抚顺老工业基地的关键时期，更加需要有一个和谐稳定的发展环境。我们要从城区的实际出发，全面科学地理解和把握社会主义和谐社会的深刻内涵。**区作为**市的商贸中心区，在今后的发展中，必须牢固树立科学发展观，既要通过深化改革，扩大开放来加快经济发展步伐，又要保持社会的和谐稳定，全力打造和谐新抚，只有这样，才能实现新抚经济和社会事业的协调发展。

一、只有保持和谐稳定，才能聚精会神谋发展。和谐的社会必须是稳定的、有秩序的社会，和谐稳定是发展的前提和基础，没有一个和谐稳定的社会环境，我们就无法静下心来，一心一意抓改革，谋发展。当前全市上下都在至力于加快抚顺老工业基地振兴的步伐，就新抚区而言，随中心城区改造的启动、国企改革的深化，东西部两个工业团地建设步伐的加快，改革发展的任务十分繁重，更加迫切地需要有一个和谐稳定的社会环境。抚顺作为共和国的老工业基地，曾经为共和国的发展作出过巨大的贡献，但进入改革开放以来，由于长期受计划经济体制的影响较深，历史包袱十分沉重，在由资源型城市向资源深加工型城市转轨的过程中，体制性、结构性以及各种不和谐、不稳定的社会矛盾集中地暴露出来，这些不和谐、不稳定的因素，如果不千方百计采取措施，予以消化和排除，势必将严重地影响和阻碍抚顺的振兴发展。因此，和谐稳定与改革发展是辨证统一的关系，没有一个和谐稳定的良好环境，改革发展就无从谈起，从某种意义上讲，和谐稳定也是生产力，所以保持社会的和谐稳定既是当前摆在各级党委、政府面前的一项重大而紧迫的政治任务，也是检验各级党组织执政能力和执政水平的一项重要标准。我认为，和谐的社会不但要稳定，要有秩序，而且，不能封闭和僵化，要开放并充满活力。正如党的十六大报告中所指出的“要让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。构建社会主义和谐社会，就是一个不断消除不和谐因素，不断增加和谐因素，从而不断提高社会和谐程度的过程。正是基于这样的认识，今年以来，新抚区始终坚持一手抓稳定，一手抓发展的原则，一方面紧紧围绕“科技强区、工业壮区、商业富区”的发展思路，全力推进三大商贸板块建设，即站前地区商贸板块、裕民地区商贸板块、道街地区商贸板块。强力实施“城区改造、园区提升、环境建设、强区壮街”四大工程。目前，又会同市有关部门对东西四路、中央大街实施全面改造，通过加大结构调整和改造力度，进一步提升商贸中心区的档次和水平。另一方面，明确提出了要全力打造和谐新抚，并从商贸中心区的实际出发，确立并大力弘扬“和衷共济、自强不息、务实创新、追求卓越”的新抚精神，大张旗鼓地宣传树立了以区委常委、政法委书记单东茂同志为代表的千金路南改造工程工作集体攻坚破难、无私奉献的先进事迹，在全区上下产生了强大的震撼力；结合开展保持共产党员先进性教育活动，在各级党组织和广大党员中广泛开展“争五星、创五好”，“千个党支部走近千个贫困家庭”等主题系列活动，在社区中广泛开展和谐邻里“相识、相认、相帮、相助”活动，以此来凝聚和振奋全区上下的精神，营造和谐的社会氛围，在保持大局稳定的前提下，促进了全区经济的持续健康发展。今年上半年，全区GDP完成8亿元，同比增长20%；区本级财政收入完成4548万元，同比增长8%；完成招商引资额16385万元，同比增长38%；外资实际到位额57万美元，同比增长208%。

二、只有保持和谐稳定，才能使人民群众安居乐业。社会的发展进步最终都应体现和落实在每个社会成员的发展和完善上，也只有不断给予每个社会成员以更多的关怀，尊重个人在社会发展过程中的地位、价值和尊严，社会自身才能够不断发展进步。构建社会主义和谐社会，就是要不断促进人与社会的和谐。改革开放以来，随着经济和社会的日益发展，人民群众越来越需要有一个和谐稳定的社会环境。保持社会和谐稳定不仅是广大人民群众的根本利益所在，实现安居乐业的需求，而且也应当成为各级党委和政府践行“三个代表”重要思想和今后一个时期的重要任务。近些年来，随着我市国有大中型企业改革的深度推进，形成了数量较为庞大的下岗失业队伍和困难群体，大量的国企职工下岗失业，面临着生存与就业的危机，全市下岗失业人员达到近30万人，仅新抚区就达5万余人，保持社会和谐稳定的压力和任务十分的巨大而繁重。因此，采取有效措施，着力解决下岗职工就业、困难群体生活保障和改善棚户区老百姓恶劣的生活状况等一系列直接关系到广大人民群众最切身利益的问题，努力营造出一个让百姓安居乐业、和谐稳定的良好社会环境，已成为当前各级党委、政府的一项责无旁贷的神圣职责。因此，我们必须从实践“三个代表”和提高党的执政能力、执政水平的高度，始终坚持执政为民，作到情为民所系、利为民所谋，切实地扑下身子，一心一意地为老百姓办实事、办好事，真正把关系到广大人民群众最根本利益和福祉的事情抓紧抓实抓出成效来。把人民群众满意不满意，拥护不拥护作为检验我们工作好与坏的重要标准。在这方面，近年来，新抚区采取了一系列具体措施，并收到了一定成效。在推进再就业上，通过扩大招商引资和项目建设、深化企业改制、启动盘活国有企业、创办再就业基地、劳务输出等多种方式，不断开辟新的就业渠道，尤其是通过学习台安县经验，大力引导和扶持发展手工艺品等社区劳动密集型产业，为实现社区就业开辟了一条有效的途径，目前，全区已基本形成了手工编织、刺绣、瓷版刻画三支较具规模的社区创业队伍。2008年，全区共安置两业人员17080人次，今年上半年安置两业人员13786人次，完成全年计划指标的84%；在扶贫帮困上，建立了扶贫帮困基金，在社区创办了扶贫超市，实行领导干部与贫困户对口帮扶结对子，定期或不定期地深入到贫困户家中，开展访贫问苦，送温暖活动，今年上半年全区共发放救助款累计达106万元，救助贫困居民5300余户，把党和政府的温暖送到了贫困家庭；在推进棚户区改造上，集中全力抓好矸子山棚户区搬迁改造，制定了帮助搬迁改造居民救助预案，坚持每日汇报协调制度，保证了搬迁改造工作的有序推进。

三、只有保持和谐稳定，才能实现经济和社会事业协调发展。在构建和谐社会的进程中，需要处理好各种关系，达到人与人之间、人与社会之间、人与自然之间的全面和谐，尤其是城区要按照可持续发展观，着重处理好经济发展与社会事业发展的关系，必须要克服重经济增长，轻社会发展，“经济指标硬，社会指标软”的一手硬、一手软的倾向。尤其是在振兴抚顺老工业基地的关键时期，面对来自各方面的严峻挑战，通过社会创新来推动社会进步，在加快发展中不断化解社会矛盾，实现经济社会协调发展尤为重要。在发展上，不能急功近利，不能以牺牲环境为代价，来谋取一时的发展，而应当面向未来，着眼于经济社会的可持续发展，切实摆正经济发展与社会事业发展的关系，做到经济与社会相互协调，相互促进。在这方面，新抚区始终坚持经济与社会发展并驾齐驱，共同推进的原则，在不断完善经济发展思路，有效整合区域资源，加快推进站前、裕民、道街三大商贸板块建设的过程中，注重调整和优化经济结构，着力发展无公害、无污染环保型项目和高新技术产业，以省专利技术产业园区为依托，成功引进了被国家科技部、商务部和环保总局列为国家级重点新产品的辽宁金昌有限公司铜钨合金电触头项目，通过扩大招商引资，深化企业改革，推进项目建设，不断加快中部商贸区和东西部两个团地的建设进程。在促进中心商贸区快速发展的同时，不断加快科教文卫等各项社会事业的发展步伐，加大投入力度，促进各项社会事业的蓬勃发展。充分发挥新抚的教育优势，按照建设全省教育强区的目标，有效配置教育资源，50中学改造工程投资进度达到了预期目标，民办教育健康发展，为进一步巩固教育强区地位提供了新的动力，促进了全区教育质量的不断提高；深入实施科技强区战略，开展省市级科技立项、研发10项，其中有两个申报项目获得了省专利产业化扶持资金支持，区域内专利申请量首次突破54件，为争创专利示范县区打下了良好的基础；大力传播和弘扬具有新抚特色的先进文化，以社区为载体，广泛开展“放歌新抚，共铸辉煌”等主题系列广场文化活动，陶冶和丰富了广大社区居民的精神文化生活；全力推进社区软硬件建设，大力发展社区服务业，不断完善社区服务功能，广泛开展创建文明示范社区及“六进社区”等活动，使社区建设迈上了新台阶，被命名为省社区建设先进区。总之，通过大力发展各项社会事业，不仅促进了新抚的和谐稳定，而且也有力地推动了全区经济的快速发展。